Dr. Edwin Ferrer
Dr. Edwin Ferrer
Desde su rol como contratista de la Dirección de Grupos Vulnerables, Diversidad y Asuntos Étnicos de la Gobernación del Tolima, Edwin Ferrer se desempeña como Coordinador General de la actualización de la Política Pública Indígena del Tolima, habiendo elaborado la totalidad de las versiones del plan metodológico del proceso y liderado las sesiones de concertación con las organizaciones y comunidades indígenas del departamento.
El proceso responde a la necesidad de actualizar la Política Pública Indígena del Tolima, adoptada mediante la Ordenanza 051 de 2005 de la Asamblea Departamental del Tolima, cuyo propósito fue reconocer y garantizar el ejercicio de los derechos de los pueblos indígenas Pijao y Páez del departamento. La actualización se enmarca en el Plan de Desarrollo Departamental 2024–2027 "Con Seguridad en el Territorio", en la meta orientada al seguimiento, actualización, implementación y evaluación de la política pública departamental indígena, liderada por la Secretaría de Inclusión Social y Enfoque Diferencial.
Para su ejecución, la Gobernación del Tolima suscribió un convenio interadministrativo con la Federación de Indígenas de Cabildos Autónomos del Tolima (FICAT), entidad de más de treinta años de trayectoria en la representación de las comunidades indígenas del departamento, en desarrollo del artículo 96 de la Ley 489 de 1998 y del Convenio 169 de la OIT, ratificado mediante la Ley 21 de 1991.
Como Coordinador General del proceso, Edwin Ferrer ha elaborado la totalidad de las versiones del plan metodológico que orienta la actualización de la política pública, documento que define la ruta técnica, jurídica y participativa del proceso. Cada versión ha sido ajustada progresivamente a partir de las sesiones de concertación adelantadas directamente con las organizaciones indígenas del Tolima —CRIT, ACIT, ARIT, FICAT, ANICOL, PÁICOL, comunidades independientes y la comunidad Emberá Chamí—, garantizando que la metodología definitiva responda a los acuerdos alcanzados con las propias comunidades y no a decisiones unilaterales de la administración.
Este ejercicio de concertación ha sido determinante para definir, entre otros aspectos, el número de asistentes por nodo, el criterio de convocatoria por municipio y no por organización, y la incorporación de nuevos grupos participantes identificados durante el proceso, como las familias INCAS de Ibagué.
La coordinación general de Edwin Ferrer ha estado a cargo de la definición completa de la metodología a aplicar en cada jornada territorial —basada en Investigación-Acción Participativa (IAP) con enfoque diferencial étnico—, así como de la distribución de los seis nodos territoriales que agrupan los diecinueve municipios del departamento con presencia indígena reconocida.
Asimismo, ha estructurado el marco normativo que soporta jurídicamente todo el proceso, articulando la Constitución Política de 1991 (artículos 7, 63, 246, 286, 329 y 330), el Convenio 169 de la OIT, la Ley 489 de 1998, el Decreto 1953 de 2014 y la Ordenanza 051 de 2005, entre otras disposiciones, con el fin de garantizar que cada etapa del proceso —desde la convocatoria hasta la consolidación del documento final— se ajuste a los estándares constitucionales de participación y consulta de los pueblos indígenas.
| Norma que rige la política pública objeto de actualización | Ordenanza 051 de 2005 – Asamblea Departamental del Tolima |
| Rol de Edwin Ferrer | Contratista y Coordinador General de la actualización |
| Contraparte del convenio interadministrativo | Federación de Indígenas de Cabildos Autónomos del Tolima (FICAT) |
| Municipios con presencia indígena articulados al proceso | 19 municipios, agrupados en 6 nodos territoriales |
| Documento elaborado en su totalidad por Edwin Ferrer | Plan Metodológico de actualización de la política pública (todas sus versiones) |
| Metodología aplicada | Investigación-Acción Participativa (IAP) con enfoque diferencial étnico |
| Etapa actual del proceso | Próximo inicio de la ejecución de los nodos territoriales |
Esta es una gestión técnica en curso, no concluida. A la fecha se encuentra consolidado el plan metodológico definitivo, resultado de las sucesivas versiones elaboradas y de las sesiones de concertación con las comunidades. El proceso se encuentra próximo a iniciar su fase de ejecución, correspondiente a la realización de los seis nodos territoriales en los municipios definidos, de la cual se derivará la información base para la construcción del documento final de política pública. Quedan por desarrollar la ejecución de los nodos, la sistematización de la información recolectada y la redacción del documento definitivo de política pública actualizada, el cual deberá surtir su correspondiente trámite ante las instancias competentes. La política pública, en consecuencia, aún no ha sido adoptada.